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国家文物局政府信息公开工作2017年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十二条有关规定和2017年度国家文物局政府信息公开情况编制。本年报由包括主动公开政府信息概况、依申请公开工作情况、政策解读和新闻发布情况、提案建议办理结果公开情况、行政复议和行政诉讼情况、政府支出和收费情况，以及主要问题和改进措施8部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报的电子版可在国家文物局政府网站（www.sach.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与国家文物局政府信息公开办公室联系，联系电话：010-56792020；电子邮箱：mishuchu@sach.gov.cn。
一、概述
稳步推进政府信息公开工作作为国家文物局2017年重点工作之一，本年度在进一步优化政府信息公开平台等基础性工作、拓展政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作等方面取得了新进展，有力保障了公民、法人和其他组织根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），依法获取文物博物馆领域各类政府信息的权利，切实增强了文物工作的透明度。本年度重点工作包括以下三方面内容：
（一）加强信息公开保密审查，落实责任制
按照《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》的规定，发布了《关于切实加强政府信息公开保密审查工作的通知》，要求建立健全信息发布保密审查机制。明确审查职责，严格遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责、先审查后公开”和“一事一审”的原则，做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施，确保涉密信息不公开、公开信息不涉密。国家文物局保密委统一领导、保密委保密办和信息公开办具体主管，负责推进、指导、协调、监督全系统政府信息公开保密审查机制的建立和完善。局办公室、政法司、纪委等部门按照各自职责，协同实施。加强相关工作人员的保密教育和业务工作的培训，增强保密防范意识，掌握有关法律法规知识和业务工作技能。
（二）拓宽信息公开渠道，多平台发布政府信息
2017年，国务院办公厅就政务信息系统和信息资源整合工作明确提出要求。国家文物局抓紧开展了信息资源目录编制，集中整合政务信息系统平台，自查自检，关停或暂停7家系统平台，建成国家文物局政务服务综合管理平台（网址为：http://gl.sach.gov.cn/） ，该平台的信息公开、公共信息服务版块在政府网站政府信息公开板块基础上进行了优化整合。综合行政管理平台于2017年12月15日上线试运行后，与政府网站保持同步更新，同时进一步推动了国家文物局行政审批办事流程、办事结果透明化，今后将作为信息公开主平台继续完善政务公开功能和公共信息服务能力。2017年11月16日，国家文物局和公安部在陕西省西安市正式向国际、国内社会公布中国被盗（丢失）文物信息发布平台（网址为: http://bdww.sach.gov.cn/ )。该平台具有被盗（丢失）文物信息数据的采集、汇总、发布、浏览和查询等功能。各级文物部门和公安机关可通过平台录入被盗（丢失）文物信息数据，并导入国际刑警组织被盗艺术品数据库，提醒各国文物商及博物馆不得购买和收藏这些被盗（丢失）文物，同时社会公众获悉有关被盗（丢失）文物线索，可在平台内直接举报，畅通了全社会监督的渠道。






（三）改进信息公开配套措施，做好公报报送工作
根据国务院办公厅政务信息与政务公开办组织的全国政府公报工作会议精神，研究整改政府网站政务公开板块 “规范性文件”专栏更新及时性、准确性方面存在的问题，完善规范性文件类型确认和发布流程，实行统一编号和有效期制度，及时更新规范性文件，确保网站上公布的文件均在实效期内；明确定期向国务院公报室报送机制和责任单位。2017年度国家文物局有两件规范性文件得到国务院公报刊载。

二、主动公开政府信息情况
2017年全年共通过政府网站信息公开专栏主动发布政务信息1972件。
依照事务类别分为：政策法规6条，行业标准4条，机关政务2条，预算财务2条，调研宣传2条，保护工程659条，考古发掘334条，世界遗产293条，博物馆管理164条，保护科技67条，社会文物4条，交流合作1条，教育培训39条，执法督察11条，安全监管309条，党务工作31条，人事信息26条；财务预决算更新18条。新增行业标准栏目，并更新79条，机构设置及其他重要栏目共更新162条。根据要求新增派驻机构相关栏目，转载文化部派驻监督相关信息，共27条。2017年，通过政府网站信息公开专栏查阅政府信息约2904万人次，比2016年度增加7.5％。


2017年，国家文物局政府网站全年信息主动发布量7795条，比2016年增加1751条，日均增加信息量6.8条。截至2017年12月31日，门户网站主站总信息量81944条，政府网站信息检索为全文检索方式。

为推动文物信息资源共享，满足公众研究欣赏传统文化需要，利用互联网手段“让文物活起来”，2017年12月，国家文物局在政府网站（综合行政管理平台）向社会公开346.13万件（合235.43万件/套）全国博物馆馆藏珍贵文物信息。公布的信息从第一次全国可移动文物普查登录的珍贵文物信息中提取，覆盖全国31个省、自治区、直辖市的国有博物馆，内容包括文物名称、年代、类别、收藏单位、普查登记号等，并提供各项指标的查询、检索功能，方便社会公众研究、利用和监督。
2017年，按照国务院文件要求，发布国家文物局双随机一公开检查事项清单。年底及时公开检查通报情况。

三、依申请公开政府信息情况
2017年国家文物局收到依申请公开政府信息申请55件。均受理并在法定时限内回复申请人。申请内容主要集中在行政审批信息和全国重点文物保护单位等基础资源信息方面。
咨询处理情况：国家文物局共接受公众有关信息公开咨询人2108次，其中现场咨询14人次，电话咨询522人次，网上咨询（包括局长信箱、留言板等）1572人次。
四、政策解读和新闻发布情况
举办文化和自然遗产日河南洛阳主场城市活动、国际博物馆日首都博物馆主会场活动。《国家宝藏》燃爆网络，《如果国宝会说话》成功开播。借力凤凰卫视《神州问答》、全国两会“部长通道”和十九大“党代表通道”、十九大新闻中心集体采访，宣传推介文物工作情况。建立国家文物局新闻发布会制度，全年举办国务院政策例行吹风会1次、国家文物局新闻发布会、通气会6次。组织多次文化遗产公开课。局领导接受采访活动11次。通过网站、微博、微信发布政策解读稿件19次，回应公众热点或重大舆情2次。为社会公众深入了解文物工作提供了便捷渠道，为文物事业落实十九大精神，深入改革和创新发展营造了良好的舆论氛围。

                  
日期：2018-03-30国家文物局政府信息公开工作2017年度报告
http://www.sach.gov.cn/art/2018/3/30/art_8_148124.html

五、提案建议办理结果公开情况
按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求，对办理工作加大信息公开力度。对于不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，原则上复文一律公开；对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的复文，全文予以公开。2017年，我局主办的建议提案全文公开98件，公开率占主办件的81.7%，全文公开率达100%，一些建议提案的办理得到媒体关注。
六、行政复议和诉讼情况
2017年我局共收到7件涉及政府信息公开行政复议申请。均已审结。2017年我局共发生涉及政府信息公开行政应诉案件6件，均为我局和有关省区文物局共同应诉的案件。其中，一审判决驳回诉讼请求2件，一审裁定驳回起诉2件，一审裁定按撤诉处理2件。
七、政府支出和收费情况
2017年国家文物局用于政府信息公开网站建设和内容更新等费用约为40万元。
2017年度国家文物局对依申请公开的政府信息没有收费。
八、主要问题和改进措施
2017年我局政府信息公开工作稳步推进取得一定成效，但与新时期新形势新需求相比还存在较大差距。主要问题是：主动公开信息范围和机制尚需要进一步明晰；应对依申请公开的能力和答复规范化水平尚需进一步提高；对全系统信息公开引导能力尚需进一步加强。
2018年度我局将进一步加大政府信息公开工作力度，创新工作思路，改进工作方法，努力把政府信息公开工作提升到新的水平，主要将从以下三个方面推进工作：
（一）以提升行政能力为目的，加强政府信息公开基础性工作。进一步加强政府信息公开工作机构建设，充实工作人员，增加工作经费；进一步完善政府信息公开监督保障制度，促进政府信息公开工作严格依法开展；进一步加强对政务公开工作的宣传，组织首届全国范围内的信息公开业务培训 ，提高政府信息公开工作人员素质和工作水平；进一步落实政府信息发布保密制度，正确处理信息公开与安全保密的关系，指导、督促各部门按要求，及时、准确公布政府信息。
（二）以规范行政管理为目的，进一步加强政府信息公开工作制度化、规范化建设。尤其是在依申请公开信息方面，制定依申请公开信息答复流程和模板，及时答复，严格把关，责任到人，明晰主动公开、依申请公开、不予公开信息界限，明确应重点公开的信息类型，加大涉及人民群众切身利益的信息公开力度，提高行政许可事项的主动公开率，编制并公布国家文物局主动公开信息目录。
（三）以保障群众知情权为目的，进一步拓宽政府信息公开载体和形式。最大程度地发挥国家文物局政府网站和综合行政管理平台主阵地的作用，借助主流媒体，完善新闻发布渠道，丰富优化信息公开载体，在设计理念上以服务群众为中心，向社会及时公开公众关注度高、公益性强、涉及面广的文博领域信息，让公众及时了解重要决策和重大事件发生发展过程，保障公众的知情权、参与权。


                                
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
2018年3月30日

中国被盗（丢失）文物信息发布平台


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