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气候变化国际谈判与履约，科技支撑引领作用显现

2020-01-21 17:01:57　来源: 科技日报 作者: 李建荣

科技日报记者 李建荣

2019年12月2日-13日，《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会（COP25）在西班牙马德里召开，为完成《巴黎协定》实施细则的谈判而积极努力，大会最终通过了“智利-马德里行动时刻”决议。日前，中国21世纪议程管理中心召开了以“联合国气候变化马德里大会回顾与展望”为主题的第25期“气候沙龙”，沙龙邀请了中方谈判代表一同回顾COP25的谈判进程。

“对于发达国家而言，最关注的是全球的碳减排目标和提高减排行动的透明度；对于发展中国家而言，最关切的是争取到更多的应对气候变化技术和资金。各方都有自己的出发点和诉求，如何平衡各方利益达成共识？科技的支撑和引领作用已经显现。”作为《巴黎协定》透明度议题的联合主席,国家气候战略中心国际政策研究部主任高翔表示，“中国代表团在谈判期间始终发挥积极的建设性作用，努力协调相关各方争取早日达成共识，并持续开展有关技术与能力建设的南南合作，对于巩固发展中国家阵营战略依托有积极作用。”

作为中国气候变化谈判政府代表团技术议题谈判牵头人及“77国集团+中国”技术议题谈判协调员，21世纪中心全球处副处长仲平认为：“科学技术是应对气候变化的关键手段，这是国际社会的共识，加强应对气候变化科技创新与合作将为我们寻求气候变化问题的解决之道发挥不可替代的作用，未来我国将进一步深化与国际社会在气候变化领域的科技合作，为全球应对气候变化的减缓与适应行动提供支撑。”

“我们不仅是参与者、贡献者，在某些领域也需要担当引领者的角色，为国际气候问题‘出谋划策’。这就需要我们在全球变化的大背景下开展研究，提出针对性、能落地实施的解决方案。”21世纪中心总工程师孙洪说，“怎么加强风险评估？科技怎么发挥支撑作用？要制定科学的气候解决方案，必须要有定量的数据分析。当前，我国有关气候变化的一些数据积累还比较薄弱，科学支撑作用有待进一步加强。”

适应议题谈判牵头人，中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所副研究员刘硕建议，国际气候治理新形势下要增强我国适应和损失损害工作的科技支撑，量化分析我国受到气候变化导致的损失损害和采取的适应措施对降低损失损害的直接贡献量，依托科技手段提高我国气候治理的显示度和话语权。

孙洪介绍，中国政府正通过建设国家可持续发展议程创新示范区，对标联合国2030可持续发展议程，围绕关键瓶颈问题，探索以科技为核心的系统解决方案，向世界展示中国在减缓与适应等应对气候变化的具体行动，这正是气候变化国际履约的创新实践。

山西省太原市国家可持续发展议程示范区建设就是个很好的案例。“山西是我国资源大省，面临煤炭资源逐渐枯竭、煤炭产量逐步压缩等多重约束，转型发展势在必行。在区域环境治理和煤炭行业去产能的政策驱动下，传统煤炭行业的就业损失与地方经济的可持续增长面临巨大压力。气候公约‘应对措施’议题下开展的劳动力‘公正转型’的制度体系研究以及相关国家的转型发展经验可以为我国资源型城市转型发展提供参考和借鉴。”应对措施议题谈判牵头人，中国社科院可持发展续发展研究中心王谋秘书长表示。

据了解，21世纪中心“技术转移南南合作中心”正在展开相关工作，通过搭建技术转移平台和数据库，精准对接技术需求与供给，为发展中国家合作伙伴提供适宜的低碳发展和适应气候变化技术解决方案。同时，通过开展战略和政策研究，探索将中国发展经验和最佳实践用于解决其他发展中国家在推动可持续发展方面所面临的共性问题。

21世纪中心副主任陈其针认为应对气候变化科技工作应该积极为我国“十四五”规划的战略研究、文本编制工作提供建议，为建设“美丽中国”提供支撑。他希望“气候沙龙”继续秉持“聚焦主题、自由讨论、启发思路、碰撞火花”的理念，进一步加强宣传，扩大影响，形成共识，更好地支撑和服务科技部应对气候变化的相关工作。

责任编辑：陈小柒

联合国气候变化框架公约（UNFCCC）

联合国气候变化框架公约（UNFCCC）

为应对气候变化，1992年5月通过了《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）。《公约》于1994年3月生效，目前共有197个缔约方，我国于1992年11月经全国人大批准加入《公约》。《公约》确立了应对气候变化的最终目标，旨在将大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险人为干扰的水平上；确立了“共同但有区别的责任”、公平、各自能力和可持续发展原则等国际合作应对气候变化的基本原则；明确发达国家应承担率先减排和向发展中国家提供资金技术支持的义务；承认发展中国家有消除贫困、发展经济的优先需要，明确了经济和社会发展以及消除贫困是发展中国家首要和压倒一切的优先任务。

为加强《公约》实施，1997年通过了《京都议定书》（以下简称《议定书》）并于2005年2月生效，明确了发达国家整体率先减排的目标和受管控的温室气体类型，并确立了“排放贸易”、“共同履行”、“清洁发展机制”三种基于市场的“灵活履约机制”。为进一步加强国际社会合作应对气候变化，对2020年后应对气候变化国际机制作出安排，2015年12月《公约》第21次缔约方大会达成《巴黎协定》，提出了控制全球温升2℃并努力实现1.5℃的长期目标，并就国家自主贡献、减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点、遵约等方面做出了全面平衡的安排，全球应对气候变化合作进入“自下而上+自上而下”的新阶段，全球绿色低碳转型也成为不可逆转的趋势。

我中心长期作为中国政府代表团成员参与《公约》框架下的谈判工作，尤其是围绕“技术开发与转让”、“适应”等议题牵头相关谈判任务，为历次会议成果的达成发挥了重要的作用。

http://www.acca21.org.cn/trs/gjhz/lhgqhbh/

发布时间 : 2020/1/20 10:21:08

1月14—15日，清洁能源部长级会议碳捕集利用与封存（CEM CCUS）倡议2020年度会议在阿联酋阿布扎比举行。来自CEM CCUS倡议成员国英国、沙特、中国、日本、阿联酋、挪威等国家的代表及全球碳捕集与封存研究院（GCCSI）、碳收集领导人论坛（CSLF）等国际组织的代表，共30余人参加了此次会议，美国、加拿大、荷兰、波兰等国家代表通过电话连线远程参会。我部21世纪中心陈其针副主任和张贤副处长以及来自浙江大学、上海交通大学等中方专家参加了本次会议。

阿联酋能源部副部长Matar Hamed AlNeyadi女士出席会议并致辞。会议首先回顾了2019年温哥华CEM CCUS倡议会议决议，听取了秘书处关于2019-2020重点行动和工作落实情况的报告、CSLF技术组各研究任务的成果介绍以及推动CCUS技术商业化和重大活动举办情况的汇报，讨论了清洁能源部长级会议的相关安排和拟提交清洁能源部长会议审议的CEM CCUS倡议公报主要内容。会议围绕全球水泥与钢铁等工业领域CCUS技术应用潜力进行了研讨，通过了与国际油气气候组织(OGCI)合作的联合声明。

会上，21世纪中心代表我部，系统介绍了我国在CCUS技术研发与示范方面取得的进展，并就我国牵头负责的CCUS融资与商业模式工作组研究进展情况做了报告，指出目前全球大规模CCUS示范工程的融资渠道较为单一，应考虑通过将CCUS纳入碳市场、增加发电小时数补贴、加大运输管道等公共设施投入等方式拓展CCUS技术融资渠道。

碳收集领导人论坛（CLSF）

CSLF是一个促进成员国及国际社会在碳捕集、利用与封存(CCUS)领域开展交流与合作的部长级多边机制，由美国能源部倡议于2003年成立，中国为创始国之一，现担任政策组副主席国。CSLF宗旨是营造技术、政治和监管环境推动开发二氧化碳分离、捕获、运输和长期安全存储且具有更好成本效益的技术并使其在国际上得到广泛利用。我中心一直负责CSLF机制下的联络工作，长期跟踪并参加清洁能源部长会议（CEM）和CSLF框架下相关活动。

http://www.acca21.org.cn/trs/gjhz/tsjldrlt/

清洁能源部长会议（CEM）CCUS倡议

清洁能源部长会议（CEM）CCUS倡议

CEM是全球推动清洁能源领域协同创新的国际多边机制，也是唯一常设部长级会议。其成员国能源消费量占全球能源消费总量的75%，旨在通过分享政策和最佳实践、提出倡议和行动等方式推动能源清洁转型。目前主要包括中国、美国、欧盟、英国、日本等25个成员，成员国将寻求清洁能源技术研发与应用政策的协作，并引导私营部门和商业部门在清洁能源领域加大投资。我中心作为CEM CCUS倡议国别联络员单位长期派员参加CEM框架下各项活动，并牵头CCUS融资模式工作组工作。

http://www.acca21.org.cn/trs/gjhz/qjnybzhy/

中心简介

中国21世纪议程管理中心于1994年3月25日经中央机构编制委员会办公室批准成立，是科学技术部直属的公益一类事业单位。

中心成立以来，以推进《中国21世纪议程》实施，促进国家可持续发展为宗旨，依靠一支年轻化、专业化、国际化的精干团队，促进了《中国21世纪议程》及其优先项目的实施；通过开展国家科技计划中资源、环境、海洋、医药等领域的项目管理及成果推广和产业化示范工作，依靠科技进步促进了可持续发展；开展了一系列可持续发展领域的战略与政策研究，为政府宏观决策提供了有力支撑；通过开展可持续发展实验区的建设和管理，促进了地方的可持续发展；开展了中国可持续发展信息网络建设，促进了我国可持续发展领域的信息交流与共享；通过广泛开展可持续发展领域的国际合作，促进了中国与世界其他国家和地区在可持续发展领域的交流与合作；此外，通过开展可持续发展的宣传、教育、培训、技术咨询与服务等项工作，促进了公众可持续发展意识的提高。二十多年来，在推动国家可持续发展战略实施过程中，中心与政府部门、研究机构、社会团体和企业界建立了良好合作关系；并在与国际社会开展卓有成效的合作中，赢得了良好的国际声誉，为促进我国社会实现可持续发展做出了贡献。

中心职责：受托承担中央财政科技计划（专项、基金等）中资源、环境、生态、海洋、气候变化、防灾减灾、社会治理、文化体育、公共安全与应急管理、城镇化与城市发展等领域相关项目管理工作，履行项目管理专业机构职责；制定项目管理工作方案，组织编制经费概算，参与编制项目指南，受理项目申请，组织项目评审、立项、过程管理及综合绩效评价等。组织开展项目管理、技术研发等相关研讨、培训、科普工作；开展项目后续管理服务工作，推进成果汇交，推动转移转化、示范推广等相关工作。参与推动相关领域基地平台和人才队伍建设工作；开展项目的组织实施、经费使用、专家履职监督评估和科研诚信、科技伦理工作。受理或承办相关项目管理实施中的申诉、举报等，处理反馈并开展信用记录；研究相关领域国内外科技现状和发展趋势，参与科技需求分析、技术预测和规划编制等工作，为科技部宏观决策提供建议和对策。开展循环经济、清洁生产、绿色技术等相关管理咨询工作；承担区域科技发展相关工作及国家可持续发展议程创新示范区、国家可持续发展实验区具体管理工作，推动可持续发展能力建设和信息数据共享。开展创新方法、质量基础、科技奥运等专项工作；承担应对气候变化等全球环境科技相关工作，参与气候变化、环境保护等领域相关国际公约谈判、履约及多边合作机制，承担气候变化国家评估报告编制等工作；研究国内外可持续发展的现状、趋势和重大问题，具体实施中国21世纪议程、2030可持续发展目标有关工作，推动相关领域的国际和对港澳台科技合作与交流。开展南南合作框架下相关领域技术转移和能力建设；承办部党组、部领导交办及相关司局委托的其他事项。

气候变化国际谈判与履约，科技支撑引领作用显现

http://www.stdaily.com/index/kejixinwen/2020-01/21/content_856590.shtml

发布时间 : 2020/1/20 10:21:08 21世纪中心参加清洁能源部长级会议碳捕集利用与封存倡议年度会议

中国21世纪议程管理中心-中心简介

http://www.acca21.org.cn/trs/000100020001/

http://www.acca21.org.cn/trs/000100040014/15736.html