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索 引 号： 000014349/2019-00090 主题分类： 商贸、海关、旅游对外经贸合作
发文机关： 国务院 成文日期： 2019年08月02日 标 题： 国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复 发文字号： 国函〔2019〕72号 发布日期： 2019年08月26日 主 题 词： 国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复 国函〔2019〕72号 山东省、江苏省、广西壮族自治区、河北省、云南省、黑龙江省人民政府，商务部： 你们关于新设有关自由贸易试验区的请示收悉。现批复如下： 一、同意设立中国（山东）自由贸易试验区、中国（江苏）自由贸易试验区、中国（广西）自由贸易试验区、中国（河北）自由贸易试验区、中国（云南）自由贸易试验区、中国（黑龙江）自由贸易试验区。 二、中国（山东）自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，总面积119.98平方公里（具体四至范围见附件，下同）；中国（江苏）自由贸易试验区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区，总面积119.97平方公里；中国（广西）自由贸易试验区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区，总面积119.99平方公里；中国（河北）自由贸易试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区，总面积119.97平方公里；中国（云南）自由贸易试验区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区，总面积119.86平方公里；中国（黑龙江）自由贸易试验区涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区，总面积119.85平方公里。上述6个新设自由贸易试验区地块的落桩定界工作，经商务部、自然资源部审核验收后报国务院备案，由商务部、自然资源部负责发布。 三、上述6个新设自由贸易试验区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适用范围维持不变。 四、山东省、江苏省、广西壮族自治区、河北省、云南省、黑龙江省人民政府和商务部要会同有关部门做好新设自由贸易试验区总体方案的组织实施工作。 附件：1.中国（山东）自由贸易试验区四至范围 2.中国（江苏）自由贸易试验区四至范围 3.中国（广西）自由贸易试验区四至范围 4.中国（河北）自由贸易试验区四至范围 5.中国（云南）自由贸易试验区四至范围 6.中国（黑龙江）自由贸易试验区四至范围 国务院 2019年8月2日 （此件公开发布） 附件1 中国（山东）自由贸易试验区四至范围 一、济南片区共37.99平方公里 四至范围：东至西巨野河、春博路、春晖路、围子山路、唐冶东路、港西路、凤歧路、长岭山、玉顶山，南至旅游路、港源六路、莲花山、龙奥北路、华奥路、经十路，西至舜华南路、奥体东路、奥体中路、华阳路，北至科创路、经十东路、围子山、兴元街、贞观街、世纪大道、康虹路、工业南路。 二、青岛片区共52平方公里 四至范围：东至前湾港，南至嘉陵江路，西至王台镇园区一路，北至龙门河路。 三、烟台片区共29.99平方公里 四至范围：东至泰山路，南至嘉陵江路，西至台北路，北至黄河路、八角中心大街。 附件2 中国（江苏）自由贸易试验区四至范围 一、南京片区共39.55平方公里 四至范围：东至长江、横江大道、浦滨路，南至虎桥路、西江路，西至环山路、沿山大道、浦乌路，北至锦绣路、凯天路、浦东路。 二、苏州片区共60.15平方公里 四至范围：东至园区行政区划界线的沪宁高速公路至强胜路段、尖浦河的强胜路至园区行政区划界线、星港街，南至园区行政区划界线的尖浦河至胜浦路段、中新大道的胜浦路至唯胜路段、听涛路、吴淞江、港田路、东方大道、钟园路、苏州大道东、金鸡湖、西沈浒路、槟榔路、苏慕路、苏惠路，西至园区行政区划界线的强胜路至新开河段、吴淞江西侧、苏嘉杭高速、星兰街，北至扬清路南侧、亚太纸业北侧、市公路管理站东侧、娄江、至和西路、渔泾河、蠡塘路北侧、娄东路东侧、至和东路、珠泾路、杏林街、吉田建材北侧、唯胜路东侧、亭平路、园区13号河道东侧。 三、连云港片区共20.27平方公里 四至范围：东至庙岭、新光路，南至陇海铁路、港城大道、东方大道，西至海滨大道、玉竹路，北至242省道、海岸线。 附件3 中国（广西）自由贸易试验区四至范围 一、南宁片区共46.8平方公里 四至范围：东至阳峰路、冬花路、仙岭路、夏林路、阳峰路、渌坛路、新良路、夏林路、渌绕路、渌坛路、良泽路、良玉大道、坛泽路、打铁岭路、六里路、玉德路、新平路、蕾英路、六里路、东风路、丰威路、那解岭路、振邦路、华威路、庆华路、金海路、新英路、坛黎路、那约路、公岸路、平乐大道，南至英岭路，西至龙堤路、五象大道、平乐大道、明辉路、明月东路、宋厢路、玉象路、秋月路、体强路、庆歌路、那黄大道、良兴路、稔水路、庆林路、那黄大道、玉洞大道、体强路、冬花路、玉洞大道、五象新区第四实验小学东侧道路、凤凰路、东风路、玉成路、红玉路、凤凰路、银海大道、那安快速路、银海大道、亮岭路、亮岭一街，北至平江路、龙村路、龙堤路、体强路、五象大道、那黄大道、歌海路、庆歌路、弘良路、延庆路、五象大道、新良路、良晖街、延庆路、玉洞大道、楞塘冲水系东侧、凤朝路、五象大道。 二、钦州港片区共58.19平方公里 四至范围：东至六钦高速公路延长线、大榄坪四号路，南至果鹰大道、保税港区十二大街，西至南港大道，北至宏业街、马良路。 三、崇左片区共15平方公里 四至范围：东至凭祥镇南山村板那屯，南至弄怀，西至浦寨，北至凭祥镇林东路。 附件4 中国（河北）自由贸易试验区四至范围 一、雄安片区共33.23平方公里 四至范围：东至现状容城县张市村、容城县大河镇、安新县大王镇大阳村、昝岗镇张神堂村，南至现状荣乌高速、大溵古淀北边界、现状昝岗镇许庄村，西至现状容城县白塔村、起步区第四组团西边界、现状大营镇东照村，北至生态人文公园、环起步区绿化带、现状昝岗镇大芦昝村、大营镇孙各庄村。 二、正定片区共33.29平方公里 四至范围：东至诸福屯西街、河里街、综保区东围网，南至河北大道，西至新元高速、107国道、园博园大街，北至综保区海关巡逻道。 三、曹妃甸片区共33.48平方公里 四至范围：东至曹妃甸新城绿珠河西岸、青裳河西岸，南至纳潮河北岸线、三号港池岸线，西至新兴产业园区高新大街，北至曹妃甸工业区北边路、曹妃甸新城新港大道。 四、大兴机场片区共19.97平方公里 四至范围：东至规划京清路，南至天堂河，西至北京新机场高速，北至新机场北高速。 附件5 中国（云南）自由贸易试验区四至范围 一、昆明片区共76平方公里 四至范围：东至东绕城高速公路，南至广福路、南绕城高速公路，西至盘龙江、明通河，北至人民东路。 二、红河片区共14.12平方公里 四至范围：东至南溪河岸边，南至南溪河口岸，西至红河岸边，北至坝洒农场七队。 三、德宏片区共29.74平方公里 四至范围：东至芒良村民小组，南至瑞丽江、姐告国境线，西至贺哈村民小组、乘象路，北至北门村民小组、芒喊村民小组、帕色村民小组、允岗村民小组、姐勒村民小组。 附件6 中国（黑龙江）自由贸易试验区四至范围 一、哈尔滨片区共79.86平方公里 四至范围：东至三环路，南至松花江，西至王万铁路线，北至宏盛路。 二、黑河片区共20平方公里 四至范围：东至黑龙江大桥口岸联检区，南至白松路南侧，西至船艇大队围墙东侧，北至大黑河岛。 三、绥芬河片区共19.99平方公里 四至范围：东至国门边境线，南至龙江进出口加工园规划十八街，西至国家森林公园，北至向阳街、滨绥铁路。 相关文件 http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/26/content_5424518.htm 文字实录 [新闻办新闻局副局长 袭艳春]女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。今天，6个新设自由贸易试验区总体方案已经对外发布。为帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴请到商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生、山东省副省长任爱荣女士、江苏省副省长郭元强先生、广西壮族自治区副主席杨晋柏先生、河北省副省长夏延军女士和云南省副省长张国华先生、黑龙江省副省长程志明先生，请他们一起为大家介绍有关情况，并回答记者朋友的提问。首先，请王受文先生作介绍。2019-08-26 15:00:10 [商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 王受文]各位记者朋友，大家下午好！非常高兴出席今天的吹风会。借此机会跟大家交流一下新设自贸试验区的有关情况。2019-08-26 15:00:30 [王受文]建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，主要目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。从2013年自贸试验区工作启动以来，我国的自贸试验区的建设布局逐步完善，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局，在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索，取得了显著成效。为了在更大范围进行改革创新的实践和探索，通过更深层次的改革激发高质量发展的内生动力，通过更高水平的开放彰显中国支持建设开放型世界经济的坚定决心，党中央决定在山东等6省区新设一批自贸试验区。2019-08-26 15:01:30 [王受文]根据党中央、国务院部署，商务部、6省区人民政府会同有关部门根据中央赋予各自贸试验区的战略定位和地方特点，研究制定了6个自贸试验区总体方案。近日，国务院正式批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区，并印发了总体方案。我们分析一下，这6个整体方案有以下几个方面的特点：2019-08-26 15:02:30 [王受文]第一个特点，突出以制度创新为核心。在充分借鉴现有自贸试验区成功的改革试点经验的基础上，围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面，提出各具特色的具有系统性、集成性的改革试点任务。比如，云南自贸试验区创新沿边经济社会发展新模式；河北自贸试验区探索建立数字化贸易监管模式。第二个特点，突出扩大开放。立足各自区位优势，深化与周边国家和地区经贸合作，更好服务对外开放总体战略布局。比如，广西自贸试验区围绕构建国际陆海贸易新通道，深化沿边对外开放，推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展；黑龙江自贸试验区进一步扩大对俄罗斯合作，积极推动人员出入境便利、企业“走出去”；河北自贸试验区支持生物医药和生命健康产业开放发展。第三个特点，突出引领高质量发展。充分发挥战略叠加优势，通过制度创新，破解发展难题，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，聚集新产业、新业态、新模式。比如，山东自贸试验区围绕发展海洋经济，加快推动海洋科技创新，培育东北亚水产品加工和贸易中心，推进国家海洋药物中试基地建设，提升海洋国际合作水平；江苏自贸试验区推动科技与产业融合，促进集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等产业创新发展。第四个特点，突出服务和融入国家重大战略。进一步对标高标准国际经贸规则，充分利用各地资源禀赋优势与区位优势，形成各有侧重、各具特色的试点格局，积极服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、长三角区域一体化发展、海洋强国等国家战略。2019-08-26 15:03:30 [王受文]下一步，商务部将切实履行国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室职责，会同有关地方和部门，抓紧制定总体方案的任务分工台账，推动总体方案试点任务落地见效。同时，及时总结提炼经验做法，在全国复制推广，充分发挥自贸试验区改革开放试验田作用。谢谢大家。2019-08-26 15:04:30 [袭艳春]感谢王受文先生的介绍。下面进入提问环节，欢迎大家围绕今天发布的主题提问，提问前请通报所在的新闻机构。2019-08-26 15:15:07 [中央广播电视总台央视记者]请问商务部王受文副部长，我们注意到，这次新设的6个自贸试验区3个在东部沿海，另外3个在沿边地区，这样的布局有什么考虑？在自贸试验区总体方案中，如何体现这种考虑？2019-08-26 15:35:39 [王受文]谢谢你的提问。按照党中央、国务院决策部署，从2013年9月以来，已经陆续设立了上海、广东、海南等12个自贸试验区，增设了上海自贸试验区临港新片区，布局逐步完善。此次，中央决定在山东等6个省区设立新一批自贸试验区，目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索，开展对比试验、互补试验，激发高质量发展的内生动力，更好服务于对外开放总体战略布局。2019-08-26 15:36:37 [王受文]大家注意到，在山东、江苏、河北新设自贸试验区，将实现我国沿海省份自贸试验区的全覆盖，连点成线、连线成面，形成对外开放的前沿地带，全方位发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用，更好地服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。在广西、云南、黑龙江新设自贸试验区，是我国首次在沿边地区布局自贸试验区，这将有利于通过改革创新助推沿边开放，辐射带动沿边发展，为我国进一步密切同周边国家经贸合作、提升沿边地区开放开发水平，提供可复制、可借鉴的改革经验。这样的安排，不仅有利于进一步优化自贸试验区战略布局，也能够主动服务和融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、东北振兴、海洋强国、创新驱动发展等国家重大战略。2019-08-26 15:37:37 [王受文]具体来说，6个自贸试验区总体方案充分考虑党中央、国务院对自贸试验区的定位和要求，积极进行差别化探索，更好服务国家战略。举例来说，山东主要是通过加快推进新旧动能接续转换、高质量推动海洋经济发展、深化中日韩区域经济合作，推动对外开放新高地建设。江苏将通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等，在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。广西将通过深化与东盟的开放合作、推动建设国际陆海贸易新通道、探索沿边地区开发开放等，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。河北将主要围绕服务京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、发展高端高新产业等，建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。云南将通过与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。黑龙江将通过推动东北全面振兴全方位振兴、着力深化产业结构调整、建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽、提升沿边地区开放水平，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。以上是举例说明中央对6个自贸试验区战略定位的具体考虑。谢谢！2019-08-26 15:46:37 [中新社记者]山东和江苏都是中国的经济大省，能否介绍一下这两个地区自贸试验区的具体情况，有何特色探索？谢谢。2019-08-26 15:50:56 [山东省副省长 任爱荣]谢谢这位记者朋友的提问。各位媒体朋友，大家下午好。下面我介绍山东自贸试验区有关情况。根据总体方案，山东自贸试验区共119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区，战略定位是以制度创新为核心，全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求，加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地。2019-08-26 15:55:10 [任爱荣]山东自贸试验区特色探索和亮点，概括起来，主要有四个方面：一是突出自由贸易试验区与山东新旧动能转换综合试验区的联动创新。在山东新旧动能转换综合试验区的三个核心区济南、青岛、烟台三市，设山东自由贸易试验区的三个片区，加强两个国家级试验区的统筹谋划，形成叠加效应。二是突出山东在中日韩区域经济国际合作中的模式创新和机制创新。发挥山东对日韩得天独厚的地源优势、资源优势、贸易投资和人文交流优势，重点在国际合作园区、科技成果转化机制、建立国际通关合作新模式等方面，探索国际合作新路径、新模式、新机制。三是突出山东海洋资源特色，着力在开放型的现代海洋经济发展方面探索创新。依托山东优势海洋资源，围绕构建现代海洋产业体系和发展机制，进一步强化在海洋科技合作、航运服务等方面的先行先试，为推进海洋经济建设提供有力支撑。四是突出知识资本等新领域的探索创新。在人才和技术资本化评估机制，产业技术的组织运营、科技攻关、成果转化等方面积极探索，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。2019-08-26 16:00:01 [任爱荣]建设山东自由贸易试验区是党中央、国务院赋予山东的重大使命。我们将解放思想、大胆创新，努力形成更多可复制可推广的制度创新成果，不辜负党中央、国务院的殷切期望。再次感谢各位媒体朋友对山东的关心支持。谢谢。2019-08-26 16:00:10 [江苏省副省长 郭元强]谢谢主持人，也谢谢这位记者朋友。下面我对江苏自由贸易试验区的有关情况和特色做一个介绍。设立中国（江苏）自由贸易试验区是党中央、国务院赋予江苏的光荣使命，也是新时代江苏推进全方位高水平对外开放的重大机遇。我们将围绕“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的战略定位，努力实施三项探索、形成三个示范、打造三大亮点。2019-08-26 16:01:18 [郭元强]在开放型经济发展方面实施三项探索：一是探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，着力打造国际一流营商环境，强化对全球高端和创新性生产要素的吸引和集聚。二是探索“高质量引进来”与“高水平走出去”并举，着力提升双向投资及贸易自由化、便利化水平，在更高层次上用好两个市场、两种资源。三是探索开放与创新融合，着力将开放型经济与自主创新有机结合，实现高水平开放与高层次创新协调发展。2019-08-26 16:02:18 [郭元强]在实体经济创新发展和产业转型升级方面形成三个示范：一是完善知识产权保护和运用体系，形成优化创新环境、提升产业创新能力的示范。二是深化金融领域开放创新，形成金融有效服务实体经济的示范。三是突破产业链关键环节和核心技术，形成构建自主可控现代产业体系的示范。2019-08-26 16:03:18 [郭元强]依托三个片区打造三大亮点：我省自贸试验区3个片区各具特色、各有优势，在未来的探索实践中也将各展所长、亮点纷呈。南京江北新区是我省唯一的国家级新区，将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台；苏州工业园区是全国开发区的排头兵，将着力在开放创新融合上取得新突破，打造全方位开放、国际化创新、高端化产业、现代化治理等4个高地；连云港是全国首批沿海开放城市和新亚欧大陆桥东方桥头堡，将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点。2019-08-26 16:05:18 [郭元强]我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于自贸试验区建设决策部署，抓紧推动各项改革举措落地实施，加快形成更多可复制推广的制度创新成果，全力打造新时代改革开放的新高地。谢谢大家！2019-08-26 16:09:18 [CNBC记者]请问，目前有无欧美公司进入新设自贸试验区的情况？新设的自贸试验区运营是什么样的情况？最近，有多少跨国公司对新设自贸试验区表现出兴趣？外商投资法是否在新设自贸试验区有具体落实点？2019-08-26 16:21:24 [王受文]谢谢你的提问。国务院刚刚公布新设6个自贸试验区的总体方案，近日，这6个自贸试验区将会挂牌运营，目前你的问题还没有答案，还谈不上有多少外资企业正在和新设自贸试验区进行洽谈，但可以告诉你的是，现在已经设立的12个自贸试验区，对外资企业具有非常强烈的吸引力。他们有制度方面的优势，例如，自贸试验区的外商投资准入负面清单比全国版负面清单要短。在投资环境方面，自贸试验区也比全国其他地区更具有优势。由于自贸试验区的开放优势、制度优势、环境优势，现有12个自贸试验区在吸引外资方面走在全国前列，外国投资者包括欧美投资者都对在自贸试验区开展投资非常感兴趣。今年上半年，12个自贸试验区吸引外商实际投资近700亿元人民币，占全国比重达14%左右，这可以说是非常了不起的成绩。实际使用外资同比增长20%多，较全国增速7%的水平高出将近13个百分点。我们相信，这6个新设自贸试验区也会成为外商投资的热点地区。各位记者朋友，希望你们过一段时间可以去这6个自贸试验区实地采访了解他们吸引外资的情况。谢谢！2019-08-26 16:31:57 [中国日报社记者]京津冀协同发展是重大国家战略，请问河北省夏延军副省长，河北自贸试验区如何更好地服务京津冀协同发展战略。2019-08-26 16:38:52 [河北省副省长 夏延军]谢谢你的提问，也谢谢主持人。河北自贸试验区重点在战略定位、片区选择和制度设计上充分聚焦服务京津冀协同发展重大国家战略。在战略定位上，将全面落实党中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，着力建设国际商贸物流重要枢纽和新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区，把这个作为战略定位。在片区选择上，河北自贸区选择了雄安、正定、曹妃甸、大兴机场四个片区，在产业发展上注重了互补性。其中，雄安片区重点建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流和高端制造等产业。曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配和高端装备制造等产业。大兴机场片区依托河北省和北京市共建、共管、共享的综合保税区，着力建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区。这样的片区选择和功能划分有利于形成布局合理、产业互补、协同共进、融合发展的区域格局，增强了开放协同效应，带动河北沿海、冀中南乃至京津冀区域的开放发展。在制度设计上我们着力在推动与京津区域产业协同创新、促进要素跨区域流动方面提出了一系列制度创新举措。包括加快建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，对北京、天津搬迁到河北自贸试验区的企业，经审核继续享有原有资质和认证等。随着这些措施的落地，将有力地推动京津冀协同发展重大国家战略的实施。谢谢。2019-08-26 16:46:41 [经济日报记者]我的问题提给广西、云南、黑龙江的三位领导。这次在三个省区设立自贸试验区是我国首次在沿边地区设立自贸试验区，请问三个自贸试验区将如何发挥其自身优势，落实好中央赋予的定位和任务？谢谢。2019-08-26 16:50:38 [广西壮族自治区副主席 杨晋柏]谢谢这位记者的提问，我先回答这个问题。首先感谢媒体朋友对中国（广西）自贸试验区的关注。国家批准设立中国（广西）自贸试验区体现了党中央、国务院对广西开放发展的高度重视和充分肯定。正如刚才这位记者朋友说到的，这次是我们国家首次在沿边地区布局自由贸易试验区。同时中国（广西）自由贸易试验区也是我国首次在少数民族自治区设立的自由贸易试验区。我们感到意义重大、使命光荣。近年来，广西自治区党委政府深入贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。在下一步的试验区建设上，我们将全力落实好中央的战略部署，努力发挥自身优势，创造出更多可复制可推广经验。2019-08-26 16:51:24 [杨晋柏]一是发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，构建连接“一带一路”有机衔接的门户。积极打造面向东盟的金融开放门户，着力在面向东盟的大宗商品贸易、跨境电商、服务贸易以及贸易便利化等方面创造新的经验，着力打造国际一流营商环境，深化与“一带一路”国家贸易、产业和金融合作，加快构建更为开放的体制机制。二是加快建设西部陆海新通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点。加快建设北部湾国际门户港以及连接西部的大能力铁路运输通道，完善联通边境口岸的高速公路网，加快建设南宁至深圳时速350公里的高铁、钦州港20万吨级集装箱码头和防城港30万吨级散货码头及其配套的港航设施，加强通道物流的组织模式创新，大力发展以海铁联运为主的多式联运体系，积极推进通关便利化，打造高品质陆海联动的经济走廊。三是创新推动跨境合作，着力探索边境经济发展新途径。着力在跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务合作等方面深入探索，构建稳定的边贸新机制，大力发展边境口岸加工业，深入开展沿边地区开放合作，打造边境地区跨境合作示范区。2019-08-26 16:56:24 [杨晋柏]女士们、先生们，开放是时代最强音。我们将紧紧围绕深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，主动作为、强化组织保障，努力将广西自贸试验区建设成为引领中国-东盟开放合作的高标准、高质量的自由贸易园区，向党中央、国务院和全国人民交出广西自贸区的合格答卷。谢谢大家。2019-08-26 16:58:24 [云南省副省长 张国华]谢谢主持人，也谢谢各位记者朋友对云南的关心。2015年1月，习近平总书记考察云南时指出：“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区，生态文明建设排头兵，面向南亚东南亚辐射中心。”围绕辐射中心建设，我们制定了“1+15”的工作方案，推动云南从开放末梢走向前沿，从边陲走向窗口，从盲点走向节点，新时代全面对外开放新格局逐步形成。今年上半年，云南省地区生产总值同比增长9.2%，1-7月云南外贸进出口总额同比增长17.9%，7月单月，外贸进出口总额同比增长54%，1-7月，实际使用外资同比增长15.3%。2019-08-26 17:01:15 [张国华]下一步在自贸试验区建设过程中，我们将充分学习借鉴有关国家和地区以及国内先进自贸区的成功经验，着力做好“五个注重”：2019-08-26 17:02:15 [张国华]一是注重服务和融入国家发展战略。主动对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、西部大开发等国家发展战略，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。力争经过三至五年的改革探索，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量的自由贸易试验区。二是注重高质量跨越式发展。充分发挥云南沿边和面向南亚东南亚的区位优势，积极参与中国—中南半岛、孟中印缅、中缅、中老等经济走廊建设，打好沿边和跨境两张牌，加强与周边国家合作，创新沿边跨境经济合作模式，推进与周边国家投资贸易自由、人员往来便利，加快发展跨境产能、跨境金融、跨境旅游、跨境电商、跨境农业、跨境能源、跨境物流、跨境人民币业务等方面的合作，以高水平开放推动高质量跨越式发展。三是注重改革创新。云南自贸试验区共104条试点任务，其中云南“首创”政策25条，我们将“大胆试、大胆闯、自主改”，重点围绕加快转变政府职能，深化投资领域改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，创新沿边经济社会发展新模式，加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等方面。探索沿边地区制度创新、科技创新等先行先试的政策，为沿边深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，努力建成新时代改革开放新高地。四是注重防控风险。强化底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，完善风险防控和处置机制，着力防范化解重大风险，确保自贸区建设稳定、安全、高效运行。五是注重营造一流营商环境。加快“一部手机办事通”推广应用，以自贸区政府职能转变为龙头，彻底改革行政审批制度，举全省之力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的一流营商环境。2019-08-26 17:05:15 [张国华]在此，欢迎各位记者朋友、媒体朋友到“七彩云南”指导。2019-08-26 17:06:15 [黑龙江省副省长 程志明]谢谢这位记者的提问，设立黑龙江自贸试验区是党中央、国务院对黑龙江的信任和关怀，更是赋予黑龙江的重大历史使命。2018年9月25日到28日习近平总书记视察东北三省，并发表重要讲话。总书记亲自为黑龙江振兴发展把脉问诊、指明了方向。我们就是要按照中央关于推动东北全面振兴、全方位振兴，建设我国向北开放重要窗口的战略要求，着力深化产业结构调整，加快建设对俄罗斯和东北亚开放合作的中心枢纽。这就是中央对黑龙江自由贸易试验区的战略定位。黑龙江自由贸易试验区的实施范围为119.85平方公里，涵盖了哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区，三个片区功能划分明确，各有侧重。2019-08-26 17:08:42 [程志明]黑龙江省是我国内陆沿边开放的一个重要省份，与俄罗斯有着2981公里的边境线，可以说黑龙江的区位优势比较突出。随着中俄两国全面战略协作伙伴关系进入新时代，黑龙江与俄罗斯的经贸合作将会更为密切，建设黑龙江自贸试验区是充分依托国家战略，支持哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区共同建设推动全面振兴、全方位振兴的重要增长极和示范区，建设沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作的重要基地，以及面向东北亚的重要合作交流平台，打造黑龙江全面振兴的新引擎。黑龙江自由贸易试验区总体方案重点从六个方面来进行建设和探索：2019-08-26 17:10:42 [程志明]一是切实加快转变政府职能；二是深化投资领域改革；三是推动贸易转型升级；四是深化金融领域开放创新；五是培育东北振兴发展新动能；六是建设以对俄罗斯和东北亚为重点的沿边全面开放合作新高地。2019-08-26 17:14:42 [程志明]通过以上创新举措为提升沿边开放提供更大发展空间，创造更多的合作发展机遇。我们相信，在党中央、国务院的坚强领导和部委的大力支持下，黑龙江将建成我国向北开放的重要窗口，为进一步扩大沿边开发开放提供可复制可推广的新模式、新经验。谢谢大家。2019-08-26 17:16:42 [香港经济导报记者]注意到很多的自贸试验区，包括之前的自贸试验区都以当地的新区和国家级开发区为主体。请问，如何实现自贸试验区、国家级新区、国家级开发区的协调发展，也就是自贸试验区时代，国家级新区、国家级开发区将何去何从？2019-08-26 17:23:48 [王受文]谢谢你的提问。自贸试验区的定位是为全面深化改革和扩大开放探索新路径，积累新经验。第一，在扩大开放方面，自贸试验区对外开放度是最高的，在这一点上，比国家级新区、国家级开发区更具优势。第二，在深化改革方面，自贸试验区承担部分国家特定的改革试点任务，深入开展制度创新，比国家级新区、国家级开发区承担更多先行先试的任务。第三，在战略定位方面，党中央对每个自贸试验区都明确了战略定位，同时，各自贸试验区主动对接融入国家重大战略，国家级开发区不具备这样的定位。可以看出，他们的定位和功能是非常明确的。2019-08-26 17:26:41 [王受文]现在，自贸试验区在深化改革扩大开放先行先试方面得到很大发展，如何确保国家级开发区和国家级新区的发展，非常重要的一点，就是将自贸试验区探索形成的成熟改革经验向国家级新区、国家级开发区进行复制推广，目前已经推广复制的经验超过200项。例如，大家知道，我们在对外开放方面有两个负面清单，一个是全国版外商投资准入负面清单，一个是自贸试验区外商投资准入负面清单，自贸试验区的负面清单比全国的负面清单要短，通过自贸试验区进行先行先试风险测试，如果风险可控、成效显著，那么这些在自贸试验区先行开放的领域就可以在全国其他地区实施，国家级新区和国家级开发区也能够最先享受到自贸试验区的开放成果。谢谢。2019-08-26 17:29:41 [第一财经日报记者]首先是本次6个新设的自贸试验区将如何配合《外商投资法》及其配套规定，将有哪些创新型的开放规则？山东将如何探索中日韩三地地方经济合作，推进中日韩经贸谈判是否也是目标之一？谢谢。2019-08-26 17:40:02 [王受文]我回答第一个问题。第一，《外商投资法》将于明年1月1日正式实施，里面有一条规定，国家根据需要，设立特殊经济区域，这就为设立自贸试验区提供了授权。所以，我们新设自贸试验区这一特殊经济区域，就是《外商投资法》的重要落实。第二，对于《外商投资法》中提到的对外开放，就是全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强对外商投资的保护、对外资企业产权的保护、知识产权的保护、商业秘密的保护，这些外资合法权益的保护都会在自贸试验区里得到完全的贯彻。第三，外商投资促进体系、外商投资信息报告制度、事中事后监管制度等等，这些都会在自贸试验区实施。总之，《外商投资法》适用于所有自贸试验区，并且要在自贸试验区里得到更好的贯彻和实施。2019-08-26 17:46:33 [任爱荣]山东毗邻日韩，长期以来我们和日韩的经贸合作非常紧密，为了充分发挥山东与日韩的合作优势，建立更加紧密的地方经贸合作关系，我们着重推动以下几个方面的合作：2019-08-26 17:51:04 [任爱荣]第一，构建中韩“两国双园”产业链合作联动发展机制，开展联合招商，构建跨国产业的生态链，探索共同开拓第三方市场。第二，推进中韩、中日海关间经认证的经营者互认合作工作，实现信息互换、监管互认、执法互助，构建检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制，进一步畅通鲜活农产品贸易通关的绿色通道。第三，探索与日资、韩资认证企业实行原产地证“多批一签”，提升原产地证的使用效率。谢谢。2019-08-26 17:54:04 [新华社记者]提问王部长，党的十九大报告提出要赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，请问这次新设的6个自贸试验区是如何体现这一要求的？2019-08-26 17:57:59 [王受文]习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，“赋予自贸试验区更大改革创新自主权”。今年7月3日，国务院召开了第55次常务会议，专门听取关于赋予自由贸易试验区更大改革创新自主权工作情况的汇报。商务部会同6省市以及相关部门，认真贯彻落实党中央、国务院部署，主要在五个方面对新设6个自贸试验区赋予更大改革自主权。2019-08-26 17:58:33 [王受文]第一，聚焦贸易便利化。6个总体方案在贸易便利化方面提出一系列政策措施，比如，江苏方案提出优化口岸通关流程、推进货物平均放行和结关时间体系化建设；云南方案提出实施“一口岸多通道”监管创新；广西方案提出与东盟国家“单一窗口”进行互联互通。第二，聚焦投资便利化。比如，将外资人才中介机构、无船承运、外资经营国际船舶管理业务的审批或备案管理权限赋予自贸试验区或有关地方。第三，聚焦金融创新服务实体经济。如河北方案提出金融监管“沙盒机制”，在雄安股权交易所开展股权众筹试点；山东方案提出开展资本项目收入支付便利化改革试点。第四，聚焦引进人才便利化。比如，广西方案提出将有关外籍及港澳台人才省级管理权限赋予自贸试验区；云南方案提出建立外籍务工人员管理长效机制；黑龙江方案提出开展海外人才离岸创新创业试点。第五，聚焦体制机制创新。6个总体方案均提出支持各地构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制和用编用人制度，如山东方案、江苏方案都提出将能下放的省级经济社会管理权限全部下放给自贸试验区。2019-08-26 17:59:33 [王受文]6个新设自贸试验区的总体方案，在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、人才管理和体制机制创新等方面，都做了很好的设计。下一步，我们将根据相关改革试点任务的实施效果，会同有关地方和部门认真研究，赋予自贸试验区更大改革自主权。谢谢。2019-08-26 17:59:44 [袭艳春]再次感谢几位发布人，也谢谢大家，今天的发布会到此结束！2019-08-26 18:02:56 |
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管理员
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沙发#
发布于：2019-08-29 00:58
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