福州都市圈获批: i3h.cn/15112
ming2021-06-25 00:47
南京之后，又一个城市都市圈获批，成都西安也好事将近于去年底成功跻身GDP万亿俱乐部的福州，又站上一个新台阶。6月23日，国家发改委官网发布“关于同意福州都市圈发展规划的复函(发改规划〔2021〕727号)”。复函内容显示，《福州都市圈发展规划》已获国家发改委原则同意。这是继南京之后，全国第二个获得国家批复的都市圈规划。在全国省会城市中，福州一向是“小透明”的代表。在强省会盛行的今天，福州GDP于去年才突破万亿。在福建省内，论对外知名度，福州不如厦门；论体量，GDP和人口都也仍低于泉州，只能长期担当“老二” 角色。不过，福州都市圈在全国第二个获批，足以看出某些东西正在起变化。那么，福州都市圈规划获批，到底意味着什么？福州之后，又还有哪些城市好事将近？012019年，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，这被视为都市圈时代的开端。截至目前，国家发改委共点名支持4个城市编制实施都市圈发展规划。一是，《2020年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。二是《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。这之中，西安、福州已是连续两年被点名。目前，南京、福州都市圈规划先后获批，接下来大概率应该就是西安和成都。不过，虽然都是被国家点名的都市圈，但从南京和福州的批复情况看，各自的定位还是有明显差别。比如，发改委批复对南京都市圈的定位是：
把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群发展，为服务全国现代化建设大局作出更大贡献。
这次福州都市圈的定位则是：
建设具有重要影响力的现代化都市圈，实现共建共治共享、同城化同家园，有力支撑福建全方位推动高质量发展。
对比之下可以明显发现，南京都市圈的“站位”要更，瞄准的是“全国影响力”和助力“全国现代化”，而福州都市圈则更多还是“支撑福建全方位推动高质量发展”。当然，这种定位差别，是由发展基础、区位等综合因素决定的，并不影响福州都市圈获批对于整个福建的重要性。02福州都市圈规划尚未正式公布，但其范围此前已经披露。公开报道显示，今年1月底，福建方面审议通过《福州都市圈发展规划》。规划范围包括福州、莆田两市全域，宁德市蕉城区、福安市、霞浦县和古田县，南平市延平区、建瓯市和建阳区，以及平潭综合实验区。GDP超过1.5万亿元，常住人口接近1500万，GDP占福建省三分之一左右。也就说，福州都市圈的体量，在人口上是福州的2倍左右，GDP是1.5倍左右。作为福州都市圈的唯一中心城市，福州的发展空间和城市能级，相信能够借此有显著提升。此前公布的福建省“十四五”规划提出，实施强省会战略，鼓励福州创建国家中心城市，以中心城市引领都市圈发展，实现空间、人口、经济规模倍增式跨越，增强辐射带动作用，打造区域发展引擎。而福州都市圈规划的获批，对于福州打造强省会，创建国家中心城市，是战略层级和实力上的双加持。如果说，福州能否成功创建国家中心城市仍存在较大的不确定性，那么在强省会和都市圈时代，福州真正确立在福建省内的“龙头”地位，告别被调侃的“千年老二”地位，应该是大概率。事实上，考虑到福建的特殊区位条件，国家层面也的确需要一个更强的福州。当然，这一点仍需要时间来给出答案。另外，要指出的是，在都市圈时代，作为福建省内另一“极”的泉州与厦门也没闲着。公开报道显示，今年初，闽西南协同发展区联席会议第三次会议在泉州召开，其中就提出推进《厦漳泉都市圈发展规划》编制，争取上升为国家战略，共同提升发展凝聚力。可以说，未来的福建，将主要由福州都市圈和夏漳泉都市圈来支撑。就目前来看，集合了泉州、厦门两大中心城市的夏漳泉都市圈的经济和人口体量都相对更大。但在战略层面，已经先行获得国家支持的福州都市圈至少暂时要领先一筹。03南京、福州都市圈规划的先后获批，同样被点名的西安、成都都市圈规划，按理说也快了。从公开报道来看，被连续两年点名的西安都市圈规划，似乎已经到了批复前的“最后时刻”。今年2月， 西安市发改委在人民网领导留言板回复网友时透露：《西安都市圈发展规划》已编制完成，省发改委拟于近期报国家发改委申请批复。当月，陕西省发改委在陕西“十四五”规划《纲要》的解析中首次披露了西安都市圈的范围和边界。主要包括“一核一轴、两翼三区、多组团”。如，“一核”就是指西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区；“一轴”是依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴；“两翼”则是南部秦岭生态文化提升区和北部渭北产业转移承载区；“三区”是铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区。值得一提的是，从陕西方面透露的信息来看，西安都市圈的表述，并未使用此前出现的“西咸都市圈”或“大西安都市圈”等说法。就目前的进展而言，西安都市圈规划在今年获批的可能性应该非常大。04相较于南京、福州、西安，今年首次被国家发改委点名的成都都市圈，其规划目前应该还处在编制过程中。有两个细节值得关注。一是，公开报道显示，今年5月，为学习借鉴南京推进长三角一体化发展、南京都市圈建设先进经验，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室赴南京考察。二是，这个月初，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室主办“兴汇大讲堂”，首期活动便邀请了中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯。而其一个重要身份就是，《南京都市圈发展规划》专家组负责人之一，同时还是长三角一体化决策咨询专家。上述两个细节透露两个信号。一是，成都都市圈发展规划的编制应该还处于对外学习、取经的阶段；二是，成都将借鉴南京都市圈发展规划的编制思路。成都向南京学习并不意外。毕竟，南京此前是唯一一个都市圈规划获得批复的城市；而南京都市圈跨越多个城市和地区，也比较契合成德眉资的现实。就目前的进展来看，成都都市圈预计今年年底或明年批复的可能性较大。不过，相对于获批时间，成都都市圈还有一个悬念待解，那就是正式批复到底是使用“成都都市圈”的表述，还是沿用“成德眉资”的习惯性说法？当然，就南京、福州、西安的先例来看，“成都都市圈”应该会是标准表述。福州都市圈获批！协同发展基础良好！身边还有一个厦漳泉都市圈|泉州|厦门|福建|莆田|福州都市圈发展规划_网易订阅近日，国家批复《福州都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。《福州都市圈发展规划》，规划范围包括福州、莆田两市全域、宁德市蕉城区、福安市、霞浦县和古田县、南平市延平区、建瓯市和建阳区以及平潭综合实验区。2019年福州市牵头莆田、南平、宁德、平潭三市一区编制《福州都市圈发展规划》，丰富完善了“核圈同城、山海协作、城乡融合、以圈带群、共同发展”的城市－区域协作“福建方案”，促进福州中心城市竞争力提升、建设现代化国际城市，带动海峡城市群高质量发展，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。福建2020年的GDP总量为43903.89亿元，GDP总量在我国大陆31个省级行政区中排名第七位，其中泉州、福州两地经济总量突破万亿大关，福建省内gdp总量最高的并不是省会福州市，而是泉州市，泉州市的GDP总量达到了10158.66亿元，连续22年位居全省第一。而GDP总量排名第二名是省会的福州市，福州的gdp总量也超过了万亿元，达到10020.02亿元，泉州和福州市福建省内唯二gdp总量超过万亿的城市。泉州2020年增速，远落后于福州，福州名义增速6.68%，泉州名义增速只有2.13%，总量已经相差无几，增速远远落后，所以，泉州已经坐了22年GDP第一宝座已经不稳，2021年很有可能被福州终结。福建虽然经济体量不是很大，但福建全省人均GDP和各城市人均GDP都在全国平均水平之上，全省人均可支配收入和各城市人均可支配收入同样也在全国平均水平之上。在福建，厦门知名度高，国际性更胜一筹，是福建的门户城市；泉州作为非省会的普通地级市，由于市内有几个实力较强的县级市，是福建经济体量最大的城市。同时也要看到，福建还有5个城市的经济总量未达到3000亿元的中等水平，还需要继续努力。福建整体情况如此，而作为被国家发改委点名支持编制规划的福州都市圈，常住总人口1286万人，GDP总量10612亿元，陆域面积25080平方公里。分别占闽东北协同发展区的79.7%、85.0%和44.9%，占福建省的32.9%、33.0%和20.7%。具有国家战略地位重要、省内发展战略核心、综合发展实力强劲、山海生态特色鲜明、海丝文化底蕴深厚、协同发展基础良好等一系列特点。另一优势在于公共服务。以省会为中心城市的都市圈，由于行政或历史原因的积累，公共资源富集度较高，比如在医疗资源上，2019年福州每千人拥有医院床位5.21张，高于厦门的4.37张。此外，福州作为省会，在福建省可以调配大部分资源，其中福建铁路、公路的枢纽性已经向福州转移，这也是省会优势的体现，也将是培育福州都市圈的可支配资源。在未来，大部分发展要素将向省会汇集。厦漳泉都市圈的优势在于互补性。厦门虽然知名度大、交通基础设施完善，但苦于地域狭小，人口、经济规模偏小；泉州虽然经济总量连续21年居福建首位，但以制造业为主，市区辐射力较弱，基础设施、城市影响力都有所欠缺；漳州长期以来经济相对较不发达，城市化率较低。从潜力而言，以省会为中心的都市圈将迎头赶上，加之政策规划加持，未来福建将进入双都市圈齐头并进的时代。值得关注的是，从此前消息看，国家还将支持西安、成都都市圈发展。南京之后，又一个城市都市圈获批，成都西安也好事将近|福州_网易订阅
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